עמדות הטעינה נכנסות לפיקוח: מה משתנה מ-26 ביולי, מתי יגיע התשלום באשראי ומה מותר לדרוש

ב–26 ביולי 2026 תתחיל בישראל מסגרת רגולטורית חדשה להפעלת עמדות טעינה ציבוריות לרכב חשמלי. הפטור הזמני שאפשר למפעילים למכור חשמל ללא רישיון יסתיים, והשוק יחולק בין חברות שנדרשות לפעול ברישיון לבין מפעילים קטנים שיכולים להמשיך לפעול בפטור, בכפוף לתנאים.

עבור הנהגים, זהו צעד לכיוון שוק מסודר ושקוף יותר – אבל לא שינוי שמתרחש ביום אחד. מסופי אשראי ללא הרשמה לא יופיעו מיד בכל עמדה, השימוש באפליקציות לא ייעלם בסוף יולי, וחלק מהחובות הצרכניות ייכנסו לתוקף רק ב–2027 וב–2028.

המשמעות המעשית היא שבתקופת המעבר יהיה צורך לבדוק בכל טעינה מי המפעיל, מה המחיר, אילו תשלומים נוספים עשויים לחול והאם העמדה כבר מאפשרת תשלום מזדמן ללא הרשמה.

בקצרה

• ב–26 ביולי 2026 תתחיל מסגרת הרישוי והפטור החדשה לעמדות טעינה ציבוריות.
• רשות החשמל העניקה רישיונות ל–11 מפעילות, אך כל רישיון נכנס לתוקף רק לאחר הפקדת הערבות שנקבעה.
• מפעילים קטנים, שההספק המצטבר של עמדותיהם הציבוריות אינו עולה על 8 מגה–ואט, יכולים לפעול במסלול פטור.
• החל מ–26 ביולי יחולו על מפעילים פטורים איסור על זמן טעינה מזערי ואיסור להעדיף מנויים בקבלת השירות.
• אין חובה שכל עמדה ציבורית תקבל כרטיס אשראי כבר ביולי 2026.
• בעמדות מהירות ואולטרה–מהירות חדשות של בעלי רישיון, חובת מסוף האשראי תחל ב–1 בינואר 2027.
• בעמדות קיימות ובמסלולים נוספים, חלק מהחובות ייכנסו לתוקף רק ב–1 בינואר 2028.
• מותר למפעיל להציע למנוי מחיר נמוך יותר מהמחיר ללקוח מזדמן.

ציר הזמן של הכללים החדשים

מועד	מה משתנה
26 ביולי 2026	מסתיים הפטור הזמני ומתחילה מסגרת הרישוי והפטור החדשה. מפעילים פטורים לא יוכלו לחייב בזמן טעינה מזערי או להעדיף לקוחות קבועים בקבלת השירות.
1 בינואר 2027	עמדות מהירות ואולטרה–מהירות חדשות של בעלי רישיון, שיופעלו ממועד זה, יחויבו לאפשר תשלום במסוף אשראי ללא הרשמה מוקדמת.
1 בינואר 2028	החובה תתרחב לעמדות מהירות ואולטרה–מהירות קיימות. בעמדות איטיות של בעלי רישיון תידרש דרך תשלום ללא הרשמה או הורדת אפליקציה, אך לא בהכרח מסוף פיזי. גם חובות הצגת המחיר ומסוף האשראי במסלול הפטור יתחילו במועד זה.

חשוב: מתן רישיון לחברה אינו מוכיח שהרישיון כבר פעיל. החלטת רשות החשמל קובעת כי הרישיון ייכנס לתוקף לאחר הפקדת ערבות כדין, ונכון למועד הכתיבה לא פורסם אישור מרוכז שכל 11 החברות השלימו את התנאי.

מה משתנה ב–26 ביולי?

עד כה פעל שוק הטעינה הציבורית תחת פטור זמני מחובת רישיון להספקת חשמל. ב–26 ביולי הפטור הזה יסתיים, ובמקומו יפעלו שני מסלולים רגולטוריים.

במסלול הראשון נמצאים מפעילים שנדרשים לקבל רישיון להספקת חשמל באמצעות עמדות טעינה ציבוריות. ב–15 ביולי העניקה רשות החשמל רישיונות ל–11 חברות במסגרת החלטה 74503 למתן רישיונות להפעלת עמדות טעינה.

במסלול השני נמצאים מפעילים הפטורים מרישיון. מפעיל של עמדות ציבוריות יכול להיכלל במסלול הזה כאשר ההספק המרבי המצטבר של כל העמדות הציבוריות שהוא מפעיל אינו עולה על 8 מגה–ואט, והוא עומד בתנאים שנקבעו בכללים. עמדות במקומות פרטיים ועמדות ייעודיות שאינן פתוחות לציבור נכללות גם הן במסלולי פטור מסוימים.

ההבחנה בין המסלולים חשובה משום שלא כל החובות מתחילות באותו מועד, ולא כל דרישה חלה על כל סוג של עמדה.

מה נדרש ממפעיל בעל רישיון?

בעל רישיון כפוף לתנאי שירות שקבעה רשות החשמל. התנאים נועדו להסדיר את הקשר עם הנהג ולאפשר גם ללקוח שאינו מנוי קבוע להשתמש בעמדות.

לפי נוסח הרישיון שצורף להחלטה 73006, בעל הרישיון נדרש לפרסם את תנאי השירות והמחירים, לאפשר שירות ללקוחות מזדמנים, לפרסם פרטי קשר ולהפעיל מרכז שירות לקוחות לטיפול בפניות – ובמיוחד בתקלות ובנושאי בטיחות.

הנהג אמור לקבל מידע ברור על אופן חישוב התשלום ועל התנאים החלים על העסקה. עם זאת, הרגולציה אינה קובעת מחיר אחיד לכל החברות, ואינה מחייבת שכל נהג ישלם אותו תעריף.

גם לאחר כניסת האסדרה לתוקף, המחיר עשוי להשתנות לפי החברה, סוג העמדה, מהירות הטעינה, מיקום התחנה, שעת השימוש ומסלול הלקוח.

מה חל על מפעיל הפטור מרישיון?

המפעילים הקטנים אינם פטורים מכללים צרכניים. החל מ–26 ביולי, מפעיל עמדות ציבוריות שפועל בפטור:

• לא יוכל לחייב לקוח לצרוך זמן טעינה מזערי.
• יהיה חייב לספק שירות גם ללקוח מזדמן.
• לא יוכל לתת ללקוחות קבועים עדיפות בקבלת הטעינה.
• יידרש לדווח לרשות החשמל על מיקום העמדות, סוגן והספקן, לפי דרישת הרשות.

עם זאת, שתי חובות מרכזיות במסלול הפטור נדחו ל–1 בינואר 2028: פרסום המחיר באופן שנקבע בכללים, והאפשרות לשלם במסוף אשראי ללא רישום בעמדות מהירות ואולטרה–מהירות.

ההוראות והמועדים מפורטים בכללי משק החשמל למפעילי עמדות טעינה הפטורים מרישיון.

לכן לא נכון לכתוב שכל עמדות הטעינה יחויבו להציג מחיר בצמוד לעמדה כבר בסוף יולי. במסלול הפטור, החובה הזאת תתחיל רק ב–2028.

מתי באמת יהיה אפשר לשלם בלי אפליקציה?

האפשרות להגיע לעמדה, להעביר כרטיס אשראי ולהתחיל טעינה בלי לפתוח חשבון או להוריד אפליקציה היא אחד השינויים החשובים ביותר לנהגים. אלא שהיישום יהיה מדורג.

עמדות מהירות ואולטרה–מהירות חדשות של בעלי רישיון

עמדה חדשה מסוג זה, שתופעל החל מ–1 בינואר 2027, תידרש לאפשר תשלום במסוף אשראי ללא רישום אצל המפעיל.

עמדות מהירות ואולטרה–מהירות קיימות של בעלי רישיון

עמדות שכבר פועלות יקבלו תקופת התאמה ארוכה יותר. חובת מסוף האשראי תחול עליהן מ–1 בינואר 2028.

עמדות איטיות של בעלי רישיון

בעמדות איטיות לא בהכרח יידרש מסוף אשראי פיזי. החל מ–1 בינואר 2028 תידרש אפשרות תשלום שאינה מחייבת רישום אצל המפעיל או הורדת אפליקציה. הפתרון יכול להיות, למשל, קוד QR, תשלום טלפוני או אמצעי אחר שעומד בתנאים.

עמדות של מפעיל פטור

בעמדות מהירות ואולטרה–מהירות של מפעילים הפטורים מרישיון, חובת מסוף האשראי תתחיל ב–1 בינואר 2028.

המשמעות היא שנהג שיגיע לעמדה בקיץ 2026 ויגלה שהוא עדיין נדרש להשתמש באפליקציה אינו יכול להסיק מיד שהמפעיל מפר את הכללים. צריך לבדוק את סוג העמדה, סוג המפעיל ומועד הפעלתה.

לא כל “עמדה מהירה” מוגדרת באותה צורה

המסמכים הרגולטוריים משתמשים בהגדרות שאינן זהות לחלוטין בכל מסלול.

בנוסח הרישיון, עמדה מהירה מוגדרת כעמדה בהספק של 50 עד 150 קילוואט, ועמדה אולטרה–מהירה היא עמדה שמספקת יותר מ–150 קילוואט. בכללי הפטור, “עמדה איטית” מוגדרת כעמדה שההספק המרבי שלה נמוך מ–50 קילוואט.

מבחינת הנהג, המסקנה הפשוטה היא שלא כדאי להסתמך רק על הכינוי השיווקי שמופיע ליד העמדה. כאשר חשוב לדעת אם קיימת חובה למסוף אשראי, יש לבדוק גם את ההספק ואת זהות המפעיל.

האם המחיר ללקוח מזדמן חייב להיות זהה למחיר המנוי?

לא.

איסור ההפליה אינו מחייב את המפעיל לגבות מכל הנהגים אותו מחיר. הוא מתייחס בעיקר לעדיפות בקבלת השירות או באספקת האנרגיה.

מפעיל אינו אמור לדחות לקוח מזדמן כדי להעדיף מנוי קבוע, אבל הוא רשאי:

• להציע הנחה למנויים.
• לקבוע תעריף אחר לטעינה מזדמנת.
• להציע מסלולי תשלום שונים.
• לתת הטבות למשתמשי האפליקציה.

כללי הפטור קובעים במפורש שמחיר שונה ללקוח קבוע אינו נחשב כשלעצמו להפליה. גם בתנאי הרישיון קיימת הבחנה בין עדיפות באספקת השירות לבין הבדלים במחיר או באמצעי התשלום.

לכן נהג מזדמן עשוי לקבל גישה לעמדה בלי הרשמה, אך לשלם יותר ממנוי של אותה רשת.

מה צריך להופיע במחיר?

האסדרה אינה קובעת תעריף ארצי אחיד לטעינה ציבורית. היא נועדה בעיקר לאפשר לנהג להבין את תנאי העסקה לפני שהוא מתחיל לטעון.

לפני התחלת הטעינה כדאי לבדוק:

• מה המחיר לקוט״ש.
• האם החיוב כולל גם רכיב לפי זמן.
• האם קיים תשלום קבוע עבור התחלת העסקה.
• האם המחיר ללקוח מזדמן שונה ממחיר המנוי.
• האם קיימים דמי חניה או דמי שהייה.
• האם המחיר משתנה לפי שעה או מיקום.
• האם התעריף המוצג כולל את כל התוספות הרלוונטיות.

אצל בעלי רישיון, תנאי ההתקשרות והמחיר צריכים להימסר באופן ברור. אצל מפעילים פטורים, חובת הצגת המחיר לפי הפורמט החדש תחל כאמור ב–2028.

האם מותר לגבות דמי שהייה לאחר סיום הטעינה?

כן, לפחות במסלול של בעלי רישיון.

המפעיל רשאי לגבות תשלום כאשר הרכב נשאר מחובר או תופס את העמדה לאחר שהטעינה הסתיימה. המטרה היא למנוע מצב שבו רכב שכבר סיים להיטען חוסם את העמדה בפני נהגים אחרים.

עם זאת, החיוב אמור להתחיל רק לאחר שהלקוח קיבל הודעה על סיום הטעינה וקיבל זמן סביר להזיז את הרכב. המסמכים אינם קובעים מספר אחיד של דקות שנחשב ל“זמן סביר”, ולכן התנאים עשויים להיות שונים בין המפעילים.

כדאי לבדוק מראש:

• כיצד מתקבלת ההתראה – הודעת Push, מסרון או דוא״ל.
• כמה זמן ניתן להזיז את הרכב.
• מה גובה דמי השהייה.
• האם החיוב מתחיל גם כאשר העמדה או האפליקציה אינן שולחות התראה תקינה.

האם כל 11 החברות כבר פועלות ברישיון?

לא ניתן לקבוע זאת על בסיס עצם פרסום ההחלטה.

רשות החשמל העניקה רישיונות ל–11 מבקשות, אך בהחלטה נכתב שהרישיון של כל חברה ייכנס לתוקף לאחר הפקדת ערבות כדין. נכון ל–22 ביולי 2026, לא פורסמה לציבור רשימה מרוכזת שמבהירה אילו חברות כבר השלימו את התנאי.

מבחינת הנהג, אין צורך לבדוק את מסמכי הערבות לפני כל טעינה. ההבחנה חשובה בעיקר כדי לא להציג את מתן הרישיונות כאילו כל תנאי הרגולציה כבר פועלים בכל עמדות החברות.

מה האסדרה עדיין אינה מבטיחה?

הכללים החדשים יוצרים מסגרת ברורה יותר, אך הם אינם פותרים מיד את כל הבעיות של טעינה ציבורית.

הם אינם מבטיחים:

• שכל עמדה תהיה תקינה.
• שכל עמדה תהיה פנויה.
• שכל עמדה תקבל כרטיס אשראי כבר ביולי 2026.
• שהמחיר ללקוח מזדמן יהיה זהה למחיר המנוי.
• שהמחירים יהיו זהים בין המפעילים.
• שלא יהיה עוד צורך באפליקציות בתקופת המעבר.
• שכל 11 הרישיונות כבר נכנסו לתוקף.
• שכל חברה תציג את הנתונים באותו עיצוב או ממשק.
• שדמי השהייה יהיו אחידים בין כל המפעילים.

השינוי המרכזי הוא המעבר ממערכת שהתבססה על פטור זמני למסגרת קבועה יותר של רישוי, פטורים מותנים, חובות שירות ומועדי יישום.

צ׳ק–ליסט לפני טעינה ציבורית

לפני שמחברים את הרכב לעמדה, מומלץ לבצע כמה בדיקות קצרות:

1. זהו את המפעיל
   ודאו שהשם ופרטי הקשר של החברה מופיעים בעמדה, באפליקציה או באתר.
2. בדקו את המחיר לפני החיבור
   חפשו את המחיר לקוט״ש ואת דרך חישוב העסקה.
3. בדקו את מחיר הלקוח המזדמן
   אל תניחו שמחיר המנוי שמופיע בפרסום הוא המחיר שתשלמו ללא הרשמה.
4. חפשו תוספות אפשריות
   בדקו דמי התחלה, תשלום לפי זמן, דמי חניה ודמי שהייה.
5. בדקו כיצד ניתן לשלם
   אל תניחו שכל עמדה כבר מחויבת לקבל כרטיס אשראי.
6. ודאו שאתם יכולים לקבל התראות
   אם קיימים דמי שהייה, חשוב שהאפליקציה או הטלפון יוכלו להתריע על סיום הטעינה.
7. צלמו את פרטי העמדה במקרה של תקלה
   תעדו את מספר העמדה, המחיר שהוצג, השעה והודעת השגיאה.
8. שמרו את אישור העסקה
   האישור עשוי להיות חיוני במקרה של חיוב כפול, טעינה שלא התחילה או סכום שאינו תואם לתעריף.
9. אל תנתקו ציוד בכוח
   במקרה של תקלה בכבל או במחבר, פנו למפעיל ופעלו לפי הוראותיו.

מה עושים במקרה של חיוב שגוי או תקלה?

הפנייה הראשונה צריכה להיות למפעיל העמדה. יש למסור לו:

• מספר העמדה והמיקום.
• תאריך ושעת הטעינה.
• מספר הרכב או החשבון, אם רלוונטי.
• צילום המחיר שהוצג.
• צילום הודעת השגיאה.
• קבלה או אישור חיוב.
• תיאור קצר של התקלה.

אם המפעיל אינו פותר את הבעיה, ניתן להעביר פנייה מסודרת באמצעות טופס פניות הציבור של רשות החשמל, בצירוף התיעוד שנאסף.

שאלות ותשובות

האם כל עמדת טעינה ציבורית חייבת לקבל כרטיס אשראי?

לא. החובה תיכנס בהדרגה. בעמדות מהירות ואולטרה–מהירות חדשות של בעלי רישיון היא תחל ב–1 בינואר 2027. בעמדות קיימות ובמסלול הפטור, המועד המרכזי הוא 1 בינואר 2028.

האם מ–26 ביולי לא יהיה עוד צורך באפליקציות?

לא. אפליקציות והרשמה ימשיכו לשמש מפעילים רבים בתקופת המעבר. האפשרות לשלם ללא הרשמה תתרחב בהדרגה במהלך 2027 ו–2028.

האם כל 11 החברות שקיבלו רישיון כבר פועלות תחתיו?

לא ידוע. הרישיונות הוענקו, אך כניסתם לתוקף מותנית בהפקדת ערבות. לא פורסם אישור מרוכז בנוגע לכל החברות.

האם מותר לחברה לגבות ממני יותר משום שאינני מנוי?

כן. מחיר שונה ללקוח מזדמן אינו נחשב כשלעצמו להפליה. איסור ההפליה מתייחס בעיקר למתן עדיפות למנויים בקבלת שירות הטעינה.

האם עמדה איטית חייבת לכלול מסוף אשראי?

לא בהכרח. אצל בעל רישיון תידרש מ–2028 אפשרות תשלום שאינה מחייבת הרשמה או הורדת אפליקציה, אך הפתרון אינו חייב להיות מסוף פיזי.

האם מותר לגבות דמי שהייה?

כן, בתנאים החלים על בעלי רישיון. המפעיל צריך להודיע ללקוח שהטעינה הסתיימה ולאפשר זמן סביר להזזת הרכב לפני תחילת החיוב.

האם המחיר לטעינה ציבורית מפוקח?

האסדרה אינה קובעת מחיר אחיד לכל העמדות. היא מחייבת שקיפות ותנאי שירות בהתאם למסלול ולמועד התחילה, אך המפעילים יכולים לקבוע מחירים שונים.

איך אדע אם העמדה נחשבת חדשה או קיימת?

ההבחנה תלויה במועד הפעלת העמדה ובמסלול הרגולטורי של המפעיל. המידע לא תמיד יהיה ברור לנהג מהעמדה עצמה, ולכן במקרה של ספק ניתן לפנות למפעיל ולבקש הבהרה.

השורה התחתונה

ה–26 ביולי 2026 אינו היום שבו כל עמדות הטעינה בישראל יהפכו מיד לנגישות לכרטיס אשראי, ללא אפליקציה ובמחיר אחיד. זהו המועד שבו מתחיל מעבר הדרגתי ממערכת של פטור זמני למסגרת רגולטורית מסודרת יותר.

השלב הראשון עוסק בעיקר ברישיונות, בפטורים מותנים ובחובות בסיסיות כלפי לקוחות מזדמנים. השינוי המורגש ביותר באמצעי התשלום יגיע מאוחר יותר: עמדות מהירות חדשות מסוימות יחויבו במסוף אשראי מ–2027, וההרחבה לעמדות קיימות ולמפעילים נוספים תגיע ב–2028.

עד אז, האחריות המעשית נשארת גם אצל הנהג: לבדוק את המחיר לפני הטעינה, להבין את ההבדל בין מחיר מנוי למחיר מזדמן, לברר אילו חיובים נוספים עשויים לחול ולשמור תיעוד במקרה של תקלה.

המידע נכון ל-22 ביולי 2026 ומבוסס על החלטות רשות החשמל וכללי משק החשמל שפורסמו עד למועד זה. המידע כללי ואינו תחליף לבדיקת תנאי המפעיל וההוראות הרגולטוריות המעודכנות.